資源壓力、環(huán)境壓力、國際壓力都表明,節(jié)能減排是大勢所趨,發(fā)展可再生能源與清潔能源是必然三菱選擇。目前,從中央到地方有眾多專項資金促進新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各種扶持政策也紛紛出臺,這將給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來十分廣闊三菱PLC發(fā)展前景。
近日召開三菱PLC全國能源工作會議透露,控制能源消費總量工作已經(jīng)取得重要進展,“十二五”期間我國能源消費總量目標(biāo)控制在41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,用電量控制在6.4萬億千瓦時,而這個總量控制目標(biāo)將分解落實到各級地方政府,總量控制目標(biāo)的落實情況將作為地方考核的重要內(nèi)容,并與各地新增能源生產(chǎn)項目和耗能項目掛鉤。
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男表示,新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發(fā)電消費量暫時不納入能源消費總量考核統(tǒng)計,未來將研究開征化石能源消費稅,并實現(xiàn)原油、天然氣和煤炭資源稅從價計征。
能源消費總量要不要控制?
到底要不要控制能源消費總量?自從國家能源局提出能源消費總量控制后,爭論就一直存在。
一位參與能源消費總量目標(biāo)分解的人士表示,能源消費總量目標(biāo)分解的難度非常大,“現(xiàn)在并沒有一套可供參考的分解標(biāo)準(zhǔn),與其盲目去做,還不如不做”。
也有專家表示,能源消費總量控制行政色彩太濃,其合理性較低。“在總量控制的框框下,如果經(jīng)濟發(fā)展確實需要那么多能源,那么國家給了就達不到控制的效果,若不給又將造成能源短缺”。
目前,我國煤炭人均剩余可采儲量僅為人均水平的60%,石油、天然氣人均占有量也只是人均水平的6.2%和6.7%。近年來我國的能源供需缺口不斷加大,對外依存度不斷提,2010年我國一次能源消費總量中,12%是由進口支撐。我國的石油對外依存度已經(jīng)過55%,天然氣依存度已經(jīng)過16%,如果再不采取措施,形勢將越來越嚴峻。
國家質(zhì)檢總局原副局長王秦平給記者算了一筆賬,2010年我國全年能源消費總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長5.9%,如果按這個數(shù)據(jù)計算,到2020年我國能源消費總量將達到50多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,到2030年將達到100多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤!暗綍r候全的能源都不夠我們用,所以必須采取更加有力的措施,必須走綠色、低碳的發(fā)展之路,提能效、減少消耗,實現(xiàn)資源的綜合利用”。
據(jù)了解,目前國家對能源消費的行政干預(yù)主要體現(xiàn)在兩個方面,一是能源強度控制,二是能源消費總量控制。“十一五”期間,一些省份已經(jīng)開始進行能源消費總量控制,從可行性上來說,總量控制比能源強度控制更好。
劉鐵男表示,能源消費總量目標(biāo)將分解至各級地方政府,同時加強監(jiān)督考核,完善政策法規(guī),爭取“十二五”期間建立有效合理的控制能源消費總量的機制。在能源消費總量控制目標(biāo)的實施方面,將明確國務(wù)院有關(guān)部門和省級政府的職責(zé),建立健全省、市、縣三級控制監(jiān)管機構(gòu),充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和其他社會組織的作用,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、全社會共同參與的工作機制。
劉鐵男透露,控制能源消費總量工作已經(jīng)取得重要進展,各省市已經(jīng)統(tǒng)一思想,形成共識,目前工作方案已經(jīng)初步形成。我國將加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,發(fā)揮合理控制能源消費總量的“倒逼機制”作用,落實能源消費總量和強度“雙控”的要求。
倒逼地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
“十一五”末,一些地方政府為完成節(jié)能減排目標(biāo),采用拉閘限電強制性減少能源使用的辦法,給企業(yè)生產(chǎn)和居民生活帶來了不便,不但影響了正常生產(chǎn)生活,也不符合國家相關(guān)政策措施的本意。
控制能源消費總量將形成倒逼機制,迫使地方政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來提能源效率,包括更加注重技術(shù)進步,強化管理和能源綜合利用,從而控制耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和淘汰落后產(chǎn)能,減少經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的壓力,而不是讓地方政府拉閘限電完成任務(wù)。
我國能耗水平一直偏,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是全平均水平的3倍多,比中等收入國家41%,明顯于發(fā)達國家水平,即便在“金磚四國”中,也僅比主要依靠資源的俄羅斯水平低。過多的能源消耗,折射出我國依賴能源資源支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的發(fā)展方式。
國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析研究中心研究員姜克雋表示,地方政府應(yīng)該調(diào)整心態(tài),正確認識經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實和長遠意義。這方面北京做得比較好,近年來服務(wù)業(yè)在北京經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占的比重迅速提升,工業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)下降的趨勢,現(xiàn)在北京保留的工業(yè)項目基本都是城市工業(yè),比如食品加工。他希望目前仍堅持以工業(yè)為主的城市能從北京的發(fā)展模式中得到一些啟示。
在現(xiàn)有節(jié)能指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再要求地方政府控制能源消費總量,這與地方政府追求的GDP增長速度必然產(chǎn)生矛盾,因此地方控制能源總量的動力相對缺乏。有專家建議,每年對各地能源總量控制情況進行檢查,以避免再出現(xiàn)拉閘限電等突擊式完成任務(wù)的狀況,進而實現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標(biāo)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲重大機遇
值得關(guān)注的是,新增的可再生能源、煤矸石煤泥綜合利用發(fā)電、煤層氣與頁巖氣、余熱余壓發(fā)電消費量暫時不納入能源消費總量考核統(tǒng)計。這表明發(fā)展清潔能源已成為推動我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方式,這對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說無疑是重大利好。此消息宣布當(dāng)天,紐約股市中國太陽能概念股紛紛大漲,其中天合光能股價上漲29 .18%,賽維LDK股價上漲18 .16%,英利綠色新能源股價上漲20 .39%,尚德電力股價上漲27.34%。
能源消費總量目標(biāo)控制及新增可再生能源與清潔能源不計入考核,這已經(jīng)在事實上形成倒逼機制,迫使地方政府大力發(fā)展可再生能源與清潔能源。經(jīng)濟目標(biāo)難以舍棄,發(fā)展方式又難以迅速轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展可再生能源及清潔能源便成為地方政府可行的出路,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將因此獲得強勁的內(nèi)在動力。
深圳恒信華天環(huán)保科技有限公司董事長陳敏恒向記者表示,隨著能源消費總量控制目標(biāo)出臺,新增可再生能源與清潔能源又不計入考核范圍,對整個可再生能源及節(jié)能環(huán)保行業(yè)來說都將是一個重大的機遇。恒信華天從事的垃圾衍生燃料發(fā)電行業(yè)可謂得到了天時地利,他有信心抓住這個機遇讓企業(yè)發(fā)展更上一層樓。
中國節(jié)能協(xié)會常務(wù)副秘書長宋忠奎在接受記者采訪時表示,我國經(jīng)濟保持速發(fā)展,對能源的需求不斷擴大,《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》已經(jīng)發(fā)布,資源壓力、環(huán)境壓力、國際壓力都表明,節(jié)能減排是大勢所趨,發(fā)展可再生能源與清潔能源是必然的選擇。目前,從中央到地方都有眾多專項資金促進新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各種扶持政策也紛紛出臺,這將給節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來十分廣闊的發(fā)展前景。