美國29州長呼吁全國性風(fēng)電新規(guī)
http://yucd.cn風(fēng)能把美國的29位州長吹到了一起。他們組成的“州長風(fēng)能聯(lián)盟”給國會(huì)上交了一份名為《遠(yuǎn)大前程：州長風(fēng)能聯(lián)盟2010年對(duì)美國風(fēng)能發(fā)展的建議》（以下簡稱“建議”）。建議要求國會(huì)用一個(gè)聯(lián)邦法令來取代當(dāng)前地方雜亂的可再生能源標(biāo)準(zhǔn)。州長們認(rèn)為，一個(gè)國家層面上的標(biāo)準(zhǔn)將有助于提美國風(fēng)電行業(yè)的競爭力、促進(jìn)就業(yè)、減少溫室氣體排放并降低對(duì)化石能源的依賴程度。建議還要求完善美國電網(wǎng)，來配合可再生能源電力的發(fā)展。
國家新能源電力標(biāo)準(zhǔn)缺失
當(dāng)前，美國共有33個(gè)州推出了可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)。但是，各州的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期的實(shí)現(xiàn)年份有很大差別。比如，加利福尼亞州的可再生能源發(fā)展目標(biāo)是在2010年到達(dá)20%，威斯康辛州的發(fā)展目標(biāo)是到2015年可再生能源發(fā)電比例占到總用電量的10%。州長們認(rèn)為，國家層面上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的缺席正阻礙著美國風(fēng)電的發(fā)展。
“10年后，美國風(fēng)電發(fā)展到什么程度，取決于華盛頓采取的政策是否有利于風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。”美國風(fēng)能協(xié)會(huì)商務(wù)發(fā)展部主任杰夫·安東尼如是說。去年，美國眾議院通過了《美國清潔能源和安全法案》，該法案中包含了要建立一個(gè)全美可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的條款。但是，該法案被滯留在參議院，至今未獲通過。一個(gè)全國性標(biāo)準(zhǔn)的缺失，催生了類似州長風(fēng)能聯(lián)盟之類的壓力集團(tuán)。作為州長風(fēng)能聯(lián)盟的主席，愛荷華州州長切特·卡爾瓦稱，他支持美國能源部關(guān)于到2030年把風(fēng)能在國家電力供給中的比重提升到20%的計(jì)劃。羅得島州長卡茨爾里稱：“這是美國眾多州長號(hào)召加大風(fēng)能發(fā)展力度的步，這個(gè)建議很及時(shí)，因?yàn)閲鴷?huì)在能源法案上行動(dòng)基本停滯，希望這份來自民主黨和共和黨多位州長的建議可以加速參議院通過能源法案。”但是，州長們也稱，要把環(huán)境變化的辯論放在一邊并專注在風(fēng)能發(fā)展上，讓風(fēng)能來減少美國對(duì)石油的依賴并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
州長們稱，沒有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)阻礙了美國風(fēng)電的發(fā)展。“沒有長期的、統(tǒng)一的可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)正在導(dǎo)致美國風(fēng)機(jī)制造業(yè)方面的投資少于歐洲和亞洲一些國家。”
電網(wǎng)升級(jí)成為重中之重
按照美國風(fēng)能協(xié)會(huì)的說法，美國的風(fēng)能潛力估計(jì)約為每年10.8萬億千瓦時(shí)——大概相當(dāng)于200億桶石油包含的能量。要想讓這些風(fēng)變成“能”，而不是白白地吹過，關(guān)鍵點(diǎn)仍在于能否解決風(fēng)電并網(wǎng)問題。美國中西部獨(dú)立輸電系統(tǒng)運(yùn)營商MidwestISO公司董事理查德·約斯特告訴《中國能源報(bào)》記者，美國風(fēng)電并網(wǎng)存在的大問題在于，風(fēng)力發(fā)電好的區(qū)域遠(yuǎn)離電力消費(fèi)區(qū)，這就要求很的電網(wǎng)建設(shè)和擴(kuò)張成本。安東尼曾表示：“美國需要一個(gè)‘綠色速公路’來把風(fēng)力富余地區(qū)的風(fēng)電穿過中部地區(qū)運(yùn)送到電力消費(fèi)集中區(qū)。”美國克萊布森大學(xué)教授、風(fēng)能專家尼克·里加斯稱：“美國東海岸電力需求，28個(gè)東海岸州消耗了全國近80%的電力。”
所以，州長們?cè)诮ㄗh中著重指出，電力基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)配合陸上和近海風(fēng)電的發(fā)展；可再生能源的發(fā)展需要電力傳輸系統(tǒng)的升級(jí)。修補(bǔ)并升級(jí)電網(wǎng)被州長們視為促進(jìn)美國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展，提其國際市場競爭力的關(guān)鍵。
美國現(xiàn)有電網(wǎng)“地方割據(jù)”嚴(yán)重，大約200000英里的電網(wǎng)為500家企業(yè)“瓜分”。大規(guī)模的傳輸更新往往涉及眾多的公司、州政府以及無數(shù)的許可。要解決這些問題，必須國會(huì)出面才行。美國新墨西哥州州長比爾·理查德曾犀利地說：“我們?nèi)匀挥弥谌妮旊娋W(wǎng)絡(luò)。”他還批評(píng)道：“由于聯(lián)邦政府不投資，不設(shè)立好的管理機(jī)制，而只知道開采石油，美國的電網(wǎng)至今沒有現(xiàn)代化，尤其是風(fēng)能運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。”
風(fēng)電目前占美國發(fā)電總量的2%，美國風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)是到2030年達(dá)到20%的比重。預(yù)計(jì)，為達(dá)到20%的目標(biāo)，美國電網(wǎng)升級(jí)和擴(kuò)建的花費(fèi)要達(dá)750億-1000億美元。就算美國在電網(wǎng)建設(shè)上有足夠的資金，電力傳輸項(xiàng)目的審批程序紛繁復(fù)雜，進(jìn)程緩慢。據(jù)悉，一個(gè)電力傳輸建設(shè)項(xiàng)目，需要費(fèi)時(shí)4年來取得州民和州公用事業(yè)部門的同意。有專家表示，如果電網(wǎng)問題不解決，大規(guī)模地有效使用風(fēng)能可能依然只是大夢(mèng)一場。
州長們?cè)诮ㄗh中還提出，要滿足風(fēng)電到2030年達(dá)到全國電力供給20%的目標(biāo)，國會(huì)必須支持深水、近海風(fēng)能技術(shù)研發(fā)，必須充分利用美國的風(fēng)電資源，加大對(duì)東部海岸的海上風(fēng)電利用程度。
各方反應(yīng)不一
這個(gè)建議一定大受美國總統(tǒng)奧巴馬的歡迎，因?yàn)椋l(fā)展清潔能源、減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴是他執(zhí)政的首要目標(biāo)之一。
美國市場占有份額大的風(fēng)電設(shè)備制造商GE稱，一個(gè)國家電力標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建立美國國內(nèi)制造基地來說很關(guān)鍵。風(fēng)電專家尼克·里加斯也認(rèn)為一個(gè)持久的可再生能源政策是很重要的。他說：“新能源政策不能隨執(zhí)政者的更替而變化。”
美國風(fēng)能協(xié)會(huì)總裁丹尼斯·波爾度評(píng)價(jià)了州長風(fēng)能聯(lián)盟的建議。他說：“州長們給國會(huì)和總統(tǒng)的建議顯示了建設(shè)跨州電力傳輸基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)立可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)都是必須的，并且這個(gè)不僅關(guān)系到國家公共政策的制定，更受到各州政府的關(guān)注。”
但是，這個(gè)可再生能源電力標(biāo)準(zhǔn)貌似并不受美國電力公共事業(yè)部門的好評(píng)，包括位于亞特蘭大的美國南方電力集團(tuán)曾游說國會(huì)，反對(duì)全國的電力標(biāo)準(zhǔn)，稱美國的東南部沒有足夠的風(fēng)能和其他可再生能源來達(dá)到全國標(biāo)準(zhǔn)。
更有反對(duì)的聲音認(rèn)為，歐洲在發(fā)展可再生能源方面走在前列，德國、丹麥和西班牙刺激可再生能源的發(fā)展都是通過上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策而不是通過制定可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)。上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策不僅能夠促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和研發(fā)，還能夠用市場的手段、而不是用國家制定標(biāo)準(zhǔn)的形式來淘汰落后產(chǎn)能。從長遠(yuǎn)來看風(fēng)電的發(fā)展更多的應(yīng)該由市場來完成。而可再生能源發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)的不足在于，全國的標(biāo)準(zhǔn)不一定適用于地方。而且政府的職責(zé)是創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，對(duì)市場管理過細(xì)恐滋生低效和腐敗等問題。
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