交通：鐵路投融資改革牽動(dòng)能源市場(chǎng)神經(jīng)
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針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，董建民提出，按照國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路投融資改革要求，下一步將考慮按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則，制定合理貨運(yùn)價(jià)格，建立鐵路價(jià)格隨公路變動(dòng)的機(jī)制。由政府制定價(jià)格改為政府指導(dǎo)價(jià)。
董建民向本報(bào)記者表示，這并不意味著中國(guó)鐵路總公司可以大幅提貨運(yùn)價(jià)格，“定價(jià)的前提是要遵循政府指導(dǎo)價(jià)。”并且董建民認(rèn)為，貨運(yùn)提價(jià)不太可能在年內(nèi)實(shí)施。
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開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，在8月28日舉行的2013年中國(guó)第三屆能源物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司副司長(zhǎng)董建民表示，鐵路改革將繼續(xù)深化和完善，向社會(huì)資本放開(kāi)支線鐵路和資源性鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)全面走向市場(chǎng)。
針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，董建民提出，按照國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路投融資改革要求，下一步將考慮按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則，制定合理貨運(yùn)價(jià)格，建立鐵路價(jià)格隨公路變動(dòng)的機(jī)制。由政府制定價(jià)格改為政府指導(dǎo)價(jià)。
董建民向本報(bào)記者表示，這并不意味著中國(guó)鐵路總公司可以大幅提貨運(yùn)價(jià)格，“定價(jià)的前提是要遵循政府指導(dǎo)價(jià)。”并且董建民認(rèn)為，貨運(yùn)提價(jià)不太可能在年內(nèi)實(shí)施。
此前8月23日，有國(guó)家發(fā)改委人士向媒體表示，鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革已有方案，按慣例將會(huì)在明年年初實(shí)行，但也不排除因國(guó)家加大改革力度今年內(nèi)就提價(jià)的可能。
據(jù)透露，目前的方案是按照與公路運(yùn)價(jià)1:3的水平調(diào)整鐵路運(yùn)價(jià)，按公路平均0.49元/噸公里計(jì)算，鐵路貨運(yùn)限價(jià)估計(jì)會(huì)設(shè)定為平均每噸每公里0.16元，較目前平均0.13元的水平，提3分錢(qián)。
上述人士還進(jìn)一步指出，鐵路貨運(yùn)價(jià)格會(huì)經(jīng)歷一個(gè)逐漸上調(diào)的過(guò)程，1:3不會(huì)是終價(jià)比。
但有分析認(rèn)為，一方面，目前煤炭等大宗資源品行業(yè)不景氣，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)十分有限；另一方面，各種交通運(yùn)輸方式之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，鐵路運(yùn)價(jià)繼續(xù)提，將把部分貨源推向公路貨運(yùn)。
會(huì)上，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋朝義表示，公路和鐵路已成為目前能源運(yùn)輸?shù)闹饕绞�。但早�?0年代，中國(guó)交通運(yùn)輸研究所曾提出煤炭不能用公路來(lái)運(yùn)輸�！澳菚r(shí)候山西煤炭的公路運(yùn)量只有幾百萬(wàn)噸，現(xiàn)在越運(yùn)越多，一年大概1億多噸了�！�
至今，宋朝義仍然堅(jiān)持煤炭不應(yīng)采取公路運(yùn)輸?shù)挠^點(diǎn)。宋朝義稱(chēng)，煤炭運(yùn)輸始終是交通運(yùn)輸中的重要因素，煤運(yùn)通道工程建設(shè)才是重點(diǎn)。
鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)林仲洪向本報(bào)記者表示，北煤南運(yùn)大通道正在穩(wěn)步推進(jìn)中，從現(xiàn)在看，蒙華線應(yīng)該會(huì)按如期完工�！斑@條線路集中了數(shù)十家能源企業(yè)的投資，貨源和資金來(lái)源都有保證�！�
但林仲洪也直言，鐵路建設(shè)資金的籌集在操作層面上還有很多問(wèn)題需要解決。尤其是資源性鐵路建設(shè)，“它涉及能源開(kāi)發(fā)的方方面面，包括接軌、聯(lián)運(yùn)等問(wèn)題，細(xì)化的工作還非常多�！�
林仲洪認(rèn)為，目前操作層面對(duì)改革的認(rèn)識(shí)并不到位�！昂芏嗟胤降耐痉从�，好像不是字面上說(shuō)的那樣，還有很多人拿不到車(chē)皮，所以鐵道部現(xiàn)在要進(jìn)行試點(diǎn)，要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，還要規(guī)范收費(fèi)等�！�
針對(duì)能源運(yùn)輸?shù)耐晟�，林仲洪建議，一方面要努力提能源運(yùn)輸能力，加強(qiáng)跟相關(guān)企業(yè)的溝通，及時(shí)做好運(yùn)力安排；另一方面要以市場(chǎng)化改革為契機(jī)，深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，公平、公開(kāi)、公正的配置運(yùn)力。
“要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，加強(qiáng)對(duì)電煤運(yùn)輸收費(fèi)情況的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕一切不合理收費(fèi)行為。”林仲洪說(shuō)。
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