梁鐵城：風(fēng)電棄風(fēng)不完全是技術(shù)性問(wèn)題
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棄風(fēng)是民生問(wèn)題
中國(guó)能源報(bào)：棄風(fēng)并不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，2012年全國(guó)棄風(fēng)量翻番約200億千瓦時(shí)，對(duì)此您怎么看？
梁鐵城：棄風(fēng)不完全是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，甚至不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面、行業(yè)方面的問(wèn)題，某種程度上是關(guān)系民生的一件事。因?yàn)?/B>
截至2012年底，內(nèi)蒙古全區(qū)電力裝機(jī)7828萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)1692萬(wàn)千瓦，外送電量占全國(guó)近1/5。但是，由于電力外送通道不暢，自身用電負(fù)荷不足，電力裝機(jī)富余800多萬(wàn)千瓦，風(fēng)電棄風(fēng)率過(guò)20%。
“損失已至相當(dāng)規(guī)模。”談起自治區(qū)三菱風(fēng)電處境，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古政協(xié)副主席、發(fā)改委主任梁鐵城認(rèn)為，這不僅影響內(nèi)蒙古大量清潔能源歐姆龍輸出和電源基地的開(kāi)發(fā)規(guī)模 ，也影響到我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變。
2012年，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量10.6億噸，占全國(guó)煤炭產(chǎn)量近1/3,外運(yùn)6.6億噸。外送電量折算煤炭約8000萬(wàn)噸，僅占煤炭外運(yùn)的12%,并且蒙西電網(wǎng)仍有500萬(wàn)千瓦盈余。
棄風(fēng)是民生問(wèn)題
中國(guó)能源報(bào)：棄風(fēng)并不是風(fēng)電行業(yè)的新話題，2012年全國(guó)棄風(fēng)量翻番約200億千瓦時(shí)，對(duì)此您怎么看？
梁鐵城：棄風(fēng)不完全是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題，甚至不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)方面、行業(yè)方面的問(wèn)題，某種程度上是關(guān)系民生的一件事。因?yàn)榇蠓秶⒋笠?guī)模地使用清潔能源，對(duì)于改善環(huán)境、提經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力非常重要。
生存環(huán)境和空氣質(zhì)量事關(guān)民生幸福。人可以過(guò)緊日子，但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在霧霾天，民生質(zhì)量如何體現(xiàn)呢？
中國(guó)能源報(bào)：從內(nèi)蒙古的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，造成如此的棄風(fēng)率是什么原因？
梁鐵城：我覺(jué)得發(fā)展風(fēng)電很重要的一個(gè)方面，就是國(guó)家需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并在規(guī)劃的前提下出臺(tái)相應(yīng)政策予以保障。風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃印發(fā)了，風(fēng)電補(bǔ)貼政策也出臺(tái)了， 但在電網(wǎng)通道這一塊，由于電網(wǎng)通道狹窄，所以風(fēng)電發(fā)展受限。
中國(guó)能源報(bào)：國(guó)家電網(wǎng)公司“十二五”規(guī)劃中的“三縱一橫”交流工程和4條直流工程起點(diǎn)在內(nèi)蒙古，規(guī)劃中明確實(shí)行“風(fēng)火打捆外送”，是不是能緩解這個(gè)問(wèn)題？
梁鐵城：對(duì)，這些通道總輸送能力7000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于外運(yùn)標(biāo)煤2億噸，風(fēng)電比例20%左右，按此規(guī)劃可外送內(nèi)蒙古風(fēng)電1400萬(wàn)千瓦，折算風(fēng)電裝機(jī)約4000萬(wàn)千瓦左右。所以大家都期盼著特壓早日落地，那么風(fēng)電就能隨著火電往遠(yuǎn)處送，一方面充分利用內(nèi)蒙古現(xiàn)有的風(fēng)能資源，另一方面也解決了華北、華中、華東的缺電問(wèn)題，是一個(gè)雙贏的安排。
中國(guó)能源報(bào)：這8條通道已經(jīng)有明確的時(shí)間表了嗎？
梁鐵城：目前對(duì)技術(shù)路線選擇，即究竟是采用交流還是直流，有關(guān)方面意見(jiàn)不一致。但國(guó)家能源局對(duì)內(nèi)蒙古電力外送通道的建設(shè)非常重視，已同意錫盟—南京特壓電力外送通道開(kāi)展前期論證工作。近期以國(guó)能電力[2013]15號(hào)《國(guó)家能源局關(guān)于抓緊開(kāi)展全國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃主網(wǎng)架方案研究工作的通知》下發(fā)了《2020年全國(guó)跨省送電電力流方案》，其中內(nèi)蒙古的外送電目標(biāo)及方向?yàn)椋旱?020年，全區(qū)電力外送達(dá)到5372萬(wàn)千瓦，即在現(xiàn)有外送2482萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，新增2890萬(wàn)千瓦。
中國(guó)能源報(bào)：您估計(jì)內(nèi)蒙古的棄風(fēng)什么時(shí)候能有較大改觀？
梁鐵城：那恐怕還得有一個(gè)過(guò)程。實(shí)實(shí)在在地講，國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古在電力建設(shè)包括風(fēng)電方面給予了很大支持，但由于現(xiàn)在送出條件有限，無(wú)論蒙東或蒙西，風(fēng)電仍受制于通道，所以棄風(fēng)率還較，有的地方過(guò)了20%。這對(duì)投資者和國(guó)家能源來(lái)說(shuō)，都是極大的浪費(fèi)。
中國(guó)能源報(bào)：2011年內(nèi)蒙古曾實(shí)施過(guò)“整風(fēng)”運(yùn)動(dòng)，鑒于目前更為嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，您如何看待內(nèi)蒙古未來(lái)風(fēng)電發(fā)展？
梁鐵城：事實(shí)上已經(jīng)緩下來(lái)了。這個(gè)不能按照企業(yè)的積極性和愿望去加快發(fā)展，目前這種現(xiàn)狀再速，只能是建成以后“曬太陽(yáng)”，對(duì)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貙?duì)國(guó)家，百害無(wú)一利。我們不會(huì)任其無(wú)序地發(fā)展，下一步會(huì)盡可能想辦法降低棄風(fēng)率，一個(gè)是輸出上爭(zhēng)取多擠一點(diǎn)，再一個(gè)就是依托當(dāng)?shù)刎?fù)荷的提，兩頭來(lái)吸納消化。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建議西移
中國(guó)能源報(bào)：是否可以通過(guò)加強(qiáng)本地消納，來(lái)大程度上解決棄風(fēng)問(wèn)題？
梁鐵城：我們有這樣嘗試。但內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)還屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本身的工業(yè)總量不大，因而對(duì)電力的消耗也不是很大，自身的負(fù)荷仍然不夠。要想消化這一塊的產(chǎn)能，目前還是要組織外送。
中國(guó)能源報(bào)：蒙西地區(qū)開(kāi)展的“新能源利用示范區(qū)”試點(diǎn)，就是意圖增強(qiáng)就地消納能力，現(xiàn)在進(jìn)展如何？
梁鐵城：現(xiàn)在這塊還不太成型。我們提出來(lái)希望國(guó)家把它作為一個(gè)示范區(qū)，包括“風(fēng)火打捆”、煤電灰鋁一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，可以消納一部分電力，但考慮到內(nèi)蒙古是國(guó)家級(jí)能源基地，僅僅依靠自身的用電負(fù)荷肯定還是不夠。
下一步，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的合理調(diào)整，相當(dāng)一部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可能從東部向西部或內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)移，那時(shí)候的本地用電量或許會(huì)增加。
中國(guó)能源報(bào)：我們也注意到，這次內(nèi)蒙古多名代表聯(lián)名提交了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的建議》。
梁鐵城：是的。我國(guó)西部地區(qū)能源資源富集、勞動(dòng)力供給充足、環(huán)境容量較大，按照比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)重化工業(yè)想西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，有利于形成科學(xué)的區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工體系，也是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。
這就好比會(huì)議室禁止吸煙，那的環(huán)境容量小，人口密度大，所以不允許。產(chǎn)業(yè)布局也是同樣的道理。我們內(nèi)蒙古118萬(wàn)平方公里，才2400萬(wàn)人，且大多集中在幾個(gè)城市，周邊的環(huán)境容量非常大，再加上地處原，相對(duì)影響不大，這個(gè)空間有很大的發(fā)展余地。
中國(guó)能源報(bào)：但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不會(huì)像禁止室內(nèi)吸煙這么簡(jiǎn)單。
梁鐵城：采用行政手段是不大可能，但從國(guó)家布局來(lái)說(shuō)，老的不提，新的就不要再在原地設(shè)點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整很關(guān)鍵的一點(diǎn)就講生產(chǎn)力的合理布局，現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，包括一些奇怪的現(xiàn)象，都跟不合理布局有直接關(guān)系。
從幾千公里遠(yuǎn)的大西北拉煤來(lái)搞電廠、搞煤化工，能源有保障嗎，成本算得下來(lái)嗎？南方的工業(yè)用電一度一塊五毛錢(qián)，西邊才四毛左右，你說(shuō)這個(gè)差價(jià)多大。繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要靠市場(chǎng)、靠經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這種調(diào)整。
國(guó)家不是在講體制改革、機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變嗎？政府要有作為。這種強(qiáng)有力的作為，就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是在政策制定上，就是在產(chǎn)業(yè)合理布局上。這個(gè)子要是落點(diǎn)好，落點(diǎn)具有前瞻性，全盤(pán)皆活。
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