新疆能源“孤島”困局如何破解
http://yucd.cn近日，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作全面啟動(dòng)，新疆能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，煤、電、油、氣四驅(qū)并行的發(fā)展戰(zhàn)略初步形成，分布在天山南北的豐富資源正讓新疆煥發(fā)出勃勃生機(jī)。盡管新疆能源儲(chǔ)備量豐富，但新疆仍是一個(gè)能源“孤島”，能源外送能力嚴(yán)重不足。專家認(rèn)為，新疆能源產(chǎn)業(yè)要得到快速發(fā)展，必須盡快取得突破。
“十二五”期間，新疆將進(jìn)一步加大電力外送通道建設(shè)力度。韓偉 攝（英大圖片）
能源寶藏藏身“孤島”中
能源分布與能源需求的不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情，新疆地處亞歐大陸腹地，與蒙古國(guó)、俄羅斯等八國(guó)接壤。作為中國(guó)重要的能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，新疆石油、天然氣、煤炭、煤層氣以及水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源儲(chǔ)量豐富，位居全國(guó)前列。
目前，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)總量的40%，位居全國(guó)首位；石油遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量213億噸，占全國(guó)陸上資源總量的20%；天然氣遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量10.84萬(wàn)億立方米，占全國(guó)陸上資源總量的32%；擁有570條河流的新疆，水資源總量為832億立方米，水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量約1657萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第四位；新疆風(fēng)能資源總儲(chǔ)量達(dá)到8.86億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量1.2億千瓦，位居全國(guó)第二；新疆全年日照時(shí)間較長(zhǎng)，年輻射照度總量比我國(guó)同緯度地區(qū)10%~15%，僅次于西藏，居全國(guó)第二位，太陽(yáng)能具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。
截至2008年年底，新疆規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)年原煤產(chǎn)量6063.92萬(wàn)噸，外調(diào)830萬(wàn)噸，占當(dāng)年煤炭產(chǎn)量的13.69%；輸出原油861萬(wàn)噸，占當(dāng)年原油產(chǎn)量的31.71%；生產(chǎn)天然氣236.03億立方米，輸出157億立方米，占當(dāng)年總產(chǎn)量的66.52%，產(chǎn)量和外輸量連續(xù)四年居全國(guó)；電力工業(yè)建設(shè)也取得了顯著成就，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?089.79萬(wàn)千瓦，發(fā)電量489億千瓦時(shí)；實(shí)現(xiàn)了220千伏全疆聯(lián)網(wǎng)，建成了全球覆蓋面積大的220千伏電網(wǎng)。
隨著哈薩克斯坦阿塔蘇—中國(guó)新疆原油管道的建成，我國(guó)還以管道方式從國(guó)外進(jìn)口原油。在國(guó)家的大力支持下，新疆能源工業(yè)初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，平衡國(guó)內(nèi)能源市場(chǎng)的能力不斷提，石油、天然氣和煤炭等能源外輸有力地支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
盡管資源富集，但新疆能源開(kāi)發(fā)并非一帆風(fēng)順。當(dāng)前，新疆石油、天然氣探明程度分別為預(yù)測(cè)總量的17.2%和11.89%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。煤炭開(kāi)采和電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理的局面仍未完全改善，中小型煤礦相對(duì)較多，設(shè)備裝配水平低。
在電力生產(chǎn)中，10萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組僅占新疆火電裝機(jī)總?cè)萘康?3.3%。盡管新疆火電單機(jī)容量已達(dá)30萬(wàn)千瓦，但同其他地區(qū)相比，差距仍然很大。油氣開(kāi)發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不，2008年，新疆西氣東輸天然氣157億立方米，占當(dāng)年總產(chǎn)量的66.52%，分配給自治區(qū)的天然氣供應(yīng)量不能滿足本地需求，造成烏魯木齊等部分城市季節(jié)性缺氣。
而制約新疆能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙是能源外送通道建設(shè)尚不完善，規(guī)模化外送難度大�，F(xiàn)階段，在能源外送通道方面，新疆僅建成鐵路、公路和油氣管道，電力輸送通道尚在建設(shè)之中。鐵路和油氣管道的輸送能力也不能滿足新疆能源外送的要求，蘭新鐵路運(yùn)輸能力只能提供30%的煤炭輸出量。因此，“西煤東運(yùn)”難成規(guī)模，“西電東送”征程漫漫。
昔日“替補(bǔ)”變身“主力隊(duì)員”
近年來(lái)，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)保持近兩位數(shù)的速增長(zhǎng)，能源需求與日俱增。中東部地區(qū)油氣、煤炭資源需求旺盛，能源對(duì)外依存度居不下，國(guó)家開(kāi)始將石油、天然氣、煤炭和電力發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)逐漸西移。2007年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件，明確提出把新疆建設(shè)成全國(guó)大型油氣生產(chǎn)和加工基地、大型煤炭基地、重要的石化產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)可再生能源規(guī)模化利用示范基地、進(jìn)口能源和緊缺礦產(chǎn)資源的陸上安全大通道的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求日益增長(zhǎng)的形勢(shì)，已經(jīng)使新疆能源開(kāi)發(fā)從幕后走到了臺(tái)前，逐步由我國(guó)能源領(lǐng)域的“替補(bǔ)隊(duì)員”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁﹃?duì)員”。
在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，新疆能源資源一改昔日“小打小鬧”的開(kāi)發(fā)模式，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化之路，敞開(kāi)胸懷吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)“走西口”，參與煤炭開(kāi)采、煤電、煤化工、煤焦化、水能、風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。
目前，國(guó)內(nèi)五大發(fā)電集團(tuán)和煤炭20強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)全部落戶新疆。能源投資主體的多元化，初步改變了新疆以煤炭、原油為主的資源開(kāi)發(fā)利用格局，推動(dòng)了能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，提了能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、質(zhì)量和效益。
據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)內(nèi)地煤炭缺口約15億噸以上，華北、華中和華東等地電網(wǎng)總計(jì)電力缺口約3億千瓦。這為新疆能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)更加廣闊的空間。
因此，自治區(qū)提出了加快能源工業(yè)發(fā)展，盡快將能源工業(yè)建成自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施煤、電、油、氣四驅(qū)并行的發(fā)展戰(zhàn)略，以煤炭開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，結(jié)合煤電、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭和煤—電—化基地，提升新疆煤炭戰(zhàn)略地位，形成煤炭及煤化工、電力、天然氣、石油及石化產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出基地，多元開(kāi)發(fā)，深化利用，擴(kuò)大外送，將新疆能源資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，確立新疆在我國(guó)能源工業(yè)中的重要戰(zhàn)略地位，滿足國(guó)家能源和新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)需要。
煤電外送重構(gòu)能源棋局
2009年出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃研究》表明，今后新疆煤炭在保障自治區(qū)供應(yīng)的同時(shí)，將重點(diǎn)滿足其他地區(qū)對(duì)煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)品的需求，以準(zhǔn)東、吐哈、伊犁、庫(kù)拜4大煤田為重點(diǎn)，建設(shè)哈密、準(zhǔn)東、伊犁、準(zhǔn)北、塔北、準(zhǔn)南等6個(gè)大型煤炭基地，打造我國(guó)西部重要的煤炭生產(chǎn)中心。
煤化工行業(yè)將以煤制油、煤制甲醇轉(zhuǎn)制二甲醚或烯烴、煤制天然氣為重點(diǎn)，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，降低對(duì)石油的依存度，保障國(guó)家能源安全。在加大煤轉(zhuǎn)換力度的同時(shí)，擴(kuò)大鐵路運(yùn)力，形成“南北兩翼”煤炭運(yùn)輸通道�！澳弦怼敝饕⿷�(yīng)四川和重慶，“北翼”主要供應(yīng)湖北、湖南和江西等地，計(jì)劃2015年達(dá)到每年1億噸的外送能力。
在擴(kuò)大新疆油氣開(kāi)采規(guī)模，提油氣產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，加大對(duì)外油氣合作力度，立足中亞—俄羅斯豐富的油氣資源，加快中亞天然氣資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)中哈原油管道二期工程和西氣東輸二線，規(guī)劃建設(shè)西氣東輸三線和四線，力爭(zhēng)到2020年，基本建成新疆原油、成品油、天然氣管網(wǎng)。
依托煤炭基地建設(shè)，打造準(zhǔn)東、吐哈和伊犁火電基地，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)產(chǎn)。根據(jù)新疆電源建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年新疆總裝機(jī)容量可達(dá)3460萬(wàn)~3950萬(wàn)千瓦，大外送電力920萬(wàn)千瓦。為實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置，提電力在能源輸出中的比重，新疆正在實(shí)施“壓、大機(jī)組、參數(shù)、大電網(wǎng)”戰(zhàn)略，積極參與“西電東送”，大力推進(jìn)750千伏電網(wǎng)建設(shè)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)步伐，使電力生產(chǎn)和外送成為新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化的重要手段。
“十二五”期間，新疆將進(jìn)一步加大對(duì)外送電規(guī)模，分別建設(shè)哈密和準(zhǔn)東至華中地區(qū)的輸變電工程，打造新疆“空中電力速公路網(wǎng)”，發(fā)揮國(guó)家大電網(wǎng)規(guī)模效益和聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)水火風(fēng)電互濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置，全面推動(dòng)能源開(kāi)發(fā)利用。
在國(guó)家電網(wǎng)公司的大力支持下，2009年新疆6個(gè)750千伏輸變電工程項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委路條，3個(gè)項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)。新疆首個(gè)750千伏烏魯木齊—吐魯番—哈密輸變電工程已經(jīng)全線貫通，將在今年年內(nèi)與西北電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。新疆作為我國(guó)重要的能源資源大后方，隨著優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步把遙遠(yuǎn)的供給后方變成精深加工的前沿基地，從“西氣東輸”、“西煤東運(yùn)”到“西電東送”，新疆正在形成能源資源開(kāi)發(fā)的多樣化格局。
投資15億元推進(jìn)新疆礦產(chǎn)勘察
今年我國(guó)將投資15億元繼續(xù)推進(jìn)在新疆“三山兩盆”的煤、鐵、銅、鉛和鋅等重要礦產(chǎn)勘察工作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的資源保障。
據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳介紹，今年，國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政將繼續(xù)投入15億元，著重突出吐哈、伊犁等“西煤東運(yùn)”煤炭基地以及阿吾拉勒、塔什庫(kù)爾干、祁漫塔格等重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)的整裝勘察工作，力爭(zhēng)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地30處，新增鐵礦石資源量5億噸、銅100萬(wàn)噸、鉛鋅300萬(wàn)噸、煤炭3000億噸等。在中央和自治區(qū)財(cái)政大力投入的帶動(dòng)下，今年新疆礦產(chǎn)勘察預(yù)計(jì)可吸引社會(huì)資金20億元。
為推進(jìn)新疆地質(zhì)勘察進(jìn)程，2008年7月，國(guó)土資源部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府簽訂協(xié)議，共同在新疆開(kāi)展公益性地質(zhì)調(diào)查和重要礦產(chǎn)勘察項(xiàng)目，爭(zhēng)取3年有好的項(xiàng)目、5年出鼓舞人心的成果、8年有重大成效，因此簡(jiǎn)稱“358”項(xiàng)目。項(xiàng)目于2009年正式啟動(dòng)，當(dāng)年共投入9.94億元，新開(kāi)和續(xù)建項(xiàng)目186個(gè)，在吐哈盆地新增煤炭資源量1117億噸，在羅布泊新增鉀鹽資源量3000萬(wàn)噸，在和靜縣新增鐵礦石1.75億噸，礦產(chǎn)勘察成果豐富。(李易峰)
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