軍工：“軍轉(zhuǎn)民”遭遇標準缺失尷尬
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近日，與嫦娥三號探測器有關的消息，始終牽動著國人的心。嫦娥三號探測器的成功落月，意味著中國成為繼美國、俄羅斯之后第三個有能力獨立自主實施月球軟著陸的國家。
美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，先進的軍用技術不僅可以完成載人航天和探月工程這樣的壯舉，還可以向民用領域轉(zhuǎn)
近日，工信部印發(fā)2013年度《軍用技術轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，這是自2009年來，工信部連續(xù)第4年印發(fā)此目錄。但技術標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)規(guī)范不協(xié)調(diào)、市場導向不明確、成本控制不到位等因素，直接阻礙了軍用技術民用化。
無人機在民用領域的應用越來越廣泛。比如，地質(zhì)災害監(jiān)測、電力巡查、氣象監(jiān)測、礦場資源勘探等。
近日，與嫦娥三號探測器有關的消息，始終牽動著國人的心。嫦娥三號探測器的成功落月，意味著中國成為繼美國、俄羅斯之后第三個有能力獨立自主實施月球軟著陸的國家。
美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，先進的軍用技術不僅可以完成載人航天和探月工程這樣的壯舉，還可以向民用領域轉(zhuǎn)移，助推國民經(jīng)濟的發(fā)展。也就在前不久，工信部還特意印發(fā)了2013年度《軍用技術轉(zhuǎn)民用推廣目錄》（以下簡稱《目錄》），這也是自2009年以來，工信部連續(xù)第四年印發(fā)此目錄。
相關專家在接受《中國科學報》記者采訪時表示，《目錄》的發(fā)布，有利于進一步發(fā)揮軍用技術對國民經(jīng)濟的牽引作用，提升軍用資源互動共享水平、服務工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，民品更多需要遵從市場導向原則，軍品則要更多滿足國防需要，行業(yè)主管部門應該盡快建立起相應的行業(yè)標準。
從軍用到民用
在軍用技術向民用轉(zhuǎn)移方面，以美國為代表的發(fā)達國家較早就開始了實踐，在上世紀60年代，更是掀起了一股軍用技術民用化的浪潮，相關股票受到了投資者的追捧。
近年來，隨著我國軍用技術的不斷進步以及市場需求的日益迫切，我國也提了對軍用技術向民用轉(zhuǎn)移的重視。
2010年，中央軍委與國務院出臺了《關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研體系的若干意見》，將軍民融合提升至國家戰(zhàn)略層面，并作為我國走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略性任務之一。
此外，自2009年開始，工信部每年均會發(fā)布《軍用技術轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，在拓寬軍用技術信息溝通渠道，推動軍用技術向民用轉(zhuǎn)移方面作出了積極探索。
近日下發(fā)的2013年度《目錄》，按重點推薦項目、推薦項目和推廣項目三類，共發(fā)布電子信息、光機電一體化、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等6個技術領域150項適于向民用轉(zhuǎn)化的軍用技術成果。
中投顧問級研究員任浩寧表示，今年的《目錄》較以往更明晰，重點推介項目、技術研發(fā)成果更詳實，知名企業(yè)在重點領域的多項突破也被逐一列出，這不僅全面展示了我國軍用技術民用化所取得的巨大成就，還對核心企業(yè)的后續(xù)工作寄予厚望。
“受此影響，2014年我國在裝備工業(yè)領域的投入力度會更大，機器人、海工裝備、導航設備等有望率先爆發(fā)。”任浩寧說。
助力產(chǎn)業(yè)升級
事實上，我國軍用技術向民用領域轉(zhuǎn)移的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。以無人機為例，在相關科研機構的努力下，無人機在民用領域的應用越來越廣泛。比如，在救災應急中，可以用于地質(zhì)災害監(jiān)測，此外，還可以用于電力巡查、氣象監(jiān)測、礦產(chǎn)資源勘探等。
北斗導航系統(tǒng)也是軍用技術轉(zhuǎn)民用的一個典型例子。2012年12月27日，北斗導航系統(tǒng)宣布，即日起，北斗系統(tǒng)開始向亞太大部分地區(qū)正式提供連續(xù)無源定位、導航、授時等服務。2013年10月國務院下發(fā)的《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》指出，到2020年，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)及其兼容產(chǎn)品要在我國國民經(jīng)濟重要行業(yè)和關鍵領域得到廣泛應用，并在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內(nèi)衛(wèi)星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上。
“軍用技術向民用的轉(zhuǎn)移，有利于進一步發(fā)揮軍用技術對國民經(jīng)濟的牽引作用，服務工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長左世全說。
而從2013年度的《目錄》來看，左世全向記者表示，能源領域及節(jié)能環(huán)保領域被作為《目錄》的重點領域，如重點推薦項目里的“效節(jié)能”“效節(jié)能微波溫燒結連續(xù)輥道窯爐”“旋轉(zhuǎn)導向鉆井工具”等等。“這些具有國際先進水平的新技術，必將加快推動我國裝備工業(yè)相關領域的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。”左世全說。
標準待完善
2012年，工信部組織開展了《目錄》的使用效果評價工作，分赴天津、江蘇、上海等地調(diào)研有關企業(yè)項目轉(zhuǎn)化情況。
據(jù)工信部軍民結合推進司副司長周少清介紹，《目錄》取得了預期的效果。2009~2010年發(fā)布的161項技術成果中，有51項得到了轉(zhuǎn)化應用，成果轉(zhuǎn)化率達31%。此外，51項已轉(zhuǎn)化成果的合同金額總計8億元，除去一項4.5億元的工程設計項目，其余50項成果轉(zhuǎn)化的平均合同金額近700萬元，于我國2010年相關技術合同均值。
周少清表示，《目錄》收錄的成果具有技術成熟度、市場適應性強等特點，為民用企業(yè)參與軍民兩用技術的適應性開發(fā)提供了指引，在相關領域的技術創(chuàng)新、市場培育方面起到了一定的導向作用。
不過，相關專家在接受記者采訪時指出，我國在軍用技術向民用轉(zhuǎn)移過程中，還有一系列的問題尚待解決。
“技術標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)規(guī)范不協(xié)調(diào)、市場導向不明確、成本控制不到位等因素，直接阻礙了軍用技術民用化，使得諸多設備產(chǎn)品核心競爭力明顯不足，消費者滿意度不。”任浩寧說。
左世全也指出，軍用技術民用化存在技術和產(chǎn)品標準體系不統(tǒng)一的問題。“畢竟面向的需求方不同，民品更多需要遵從市場導向原則，軍品則更多要滿足國防需要。”
左世全認為，行業(yè)主管部門應該盡快建立起相應的行業(yè)標準。同時，重要的是體制機制的順暢，軍用技術民用化不是軍工企業(yè)自己設立相應的民品，更多的應該讓民營資本參與，從而避免“內(nèi)部化”。
事實上，在2013年度的《目錄》中，不僅列出了具體的項目，還對“軍轉(zhuǎn)民”合作方式給出了方向，如通過股權投資、風險投資、技術轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等多種形式。左世全指出，這種軍民結合的體制機制的創(chuàng)新非常重要，使得民營資本的進入會更加靈活。
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